一个值得全世界重视并极力学习的国家——芬兰

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    芬兰向全世界输出梦想—— 极地小国的世界第一之路
　　
　　认识芬兰，是全世界热门的新功课！从耶诞老人、资讯社会到行动通讯，芬兰替全世界描绘出一个个可触摸的梦想。这个位处极地的北欧小国，如今却与政经影响力最强的美国并列……。
　　
　　采访‧撰文= 王志仁
　　
　　4月中，郊外的柏树仍覆著白雪，赫尔辛基街头却洒满阳光。中午过後，市中心露天咖啡座人潮渐多，转角旁的一家书店，涌进十多位中学生，好奇地翻著介绍芬兰历史文化的小书，然後用英文问店员那一本资料最完整。
　　「你们从那里来？」店员客气地问，顺手帮要买书的同学结帐。
　　
　　「西班牙，」一位扎著辫子的女生抢著回答，「老师带我们来认识芬兰。」
　　认识芬兰，是全世界热门的新功课。这个位处极地的北欧小国，在地理位置和文化发展上属於欧洲的边陲，与有著辉煌历史的英、法、义和西班牙等千年古国相比，1917年才建国、先前只是瑞典和俄国属地的芬兰，过去在欧洲是无足轻重的角色，在世界舞台上更是没有位置。
　　
　　但是，当目光从哥德式建筑和印象派画作的欧洲历史移开，转为前瞻下一个10年的社会图像，芬兰经验就成为必读的教材。
　　
　　极地小国到世界第一
　　
　　芬兰面积是台湾的9倍（其中2/3在北极圈内），人口仅520万，地广人稀，林业资源丰富，早期以出产木材和纸张闻名，号称「绿金」国家。今 天，芬兰的大宗出口多了行动通讯业，全球使用最广的GSM系统，由芬兰制定，1992年从北欧开始，一路普及到世界各地；全球今年将卖出4亿支新手机，超 过 1/3是由芬兰的诺基亚（Nokia）所提供；全球要迈入资讯社会，1995年率先推动网路新都计画的赫尔辛基（芬兰首都），屹立成为标竿。
　　
　　美国哈佛大学商学院教授波特（Michael E. Porter）去年底公布的国家竞争力调查结果，芬兰排名第一，美国第二。瑞士洛桑管理学院稍後发表的另一项国家竞争力调查也显示，芬兰的国家竞争力居第二，仅次美国。
　　
　　两项调查的概念类似，以政府部门的效率、廉洁、创新、投资研发比重、市场开放程度、环保、教育和各种科技产品普及率（手机、个人电脑、上网） 为指标，个别衡量得出单项分数，再加总得最後排名。芬兰在两项调查都进入前两名，与政经影响力最强的美国并列，从边陲跃升为主流，走出自己的新路。
　　
　　现在芬兰每一个动作，都引起市场高度关切。今年9月26日，芬兰大哥大业者Sonera将照进度在芬兰推出第三代（3G）行动通讯服务，过去 一年兵败如山倒的欧洲3G产业，有望因此止跌回升。4月16日，诺基亚调降今年营收目标，当天欧美科技股随即全面重挫，第二天还上《华尔街日报》和《金融 时报》头版， BBC和CNN电视台也做专题报导。
　　
　　在资本与社会主义之间
　　
　　芬兰被外国媒体封为「欧洲的新加坡」，肯定芬兰政府规划国家发展的眼光和执行力，这也是它能在短短7年顺利转型，走出1990年代前半段大萧条的主因。
　　
　　芬兰左邻瑞典，右连前苏联边境，历史上一直在两大强权夹缝找寻空间，给了这个小国有大的视野和包容性。瑞典曾统治芬兰650年，至今瑞典移民 只占芬兰人口 6%，但瑞典语仍被芬兰列为官方语言之一。在瑞典之後，俄国又统治芬兰100多年，虽然东正教徒（俄国国教）目前也只占芬兰人口的1%，但各地的东正教堂 和前俄国时期建筑仍保留完整。
　　
　　俄国大革命（1917年，同一年芬兰宣布独立）後，政权转为苏联，芬兰继续成为苏联的夥伴，并对社会主义有相当憧憬。另一方面，芬兰也和西边 的欧洲各国往来，对资本主义的市场运作机制熟悉，并且维持多边贸易。位於两种不同市场机制的折冲，芬兰的角色拿捏地辛苦。每次美苏关系一紧张，苏联就会怀 疑芬兰与西方世界走得太近，而欲加深对芬兰的控制，而西方世界则认为芬兰是苏联的马前卒，在心态上始终提防。
　　
　　也由於芬兰长期折冲在这样的环境下，累积与两种社会打交道的能力，当苏联瓦解後，它比起其他同是苏联夥伴、位於东欧的波兰和匈牙利，调整往资本主义发展的脚步都更快。
　　
　　解体前的苏联，是芬兰最大的军事威胁，也是最倚重的市场，吸纳芬兰每年1/3的出口量。苏联在1992年解体後，芬兰的军事威胁和主要市场一夕间跟著消失，连续3年经济大衰退，每5个人就有一位失业，政府为支付庞大社会福利金，财政几乎崩溃。
　　
　　1995年，芬兰政府提出「资讯社会」（Information Society）愿景，由两位部长负责，邀请相关专家成立论坛，起草芬兰未来的发展蓝图，在4年内召集了20多场会议，并提出多项企画案和投资计画。其中 一项，就是开发赫尔辛基旁的卫星城市艾斯普（Espoo），成为科技城。
　　
　　行动通讯串连的资讯社会
　　
　　今天，诺基亚的总部就设在艾斯普，面迎芬兰湾，背倚高速公路，三栋宏伟的玻璃大楼连在一起，在阳光映射下光线轻巧穿过整栋建筑，非常赏心悦目，是芬兰当代建筑的经典作品。200多家新创公司和创投，也都进驻艾斯普，这里已被视为是芬兰的矽谷。
　　
　　在「资讯社会」的愿景下，民间也提出许多方案，「赫尔辛基城市2000」（Helsinki Arena 2000）就是其中一个例子。
　　
　　这个1995年开始的案子有两个目的，首先是把赫尔辛基整个搬到电脑网路上，包含所有建筑、街道和设施，以相同比例和对应位置，用3D影像重 画，成为一整套资料库，要查询地址、停车位或找餐厅，或者把现实生活中的活动（比方开会、购物）搬到上头进行。其次，是把家中的电子物品连结起来，像暖 气、冰箱、洗衣机、电脑和电视等，在户外就可透过手机或电脑操控家里的电子产品，带来更多便利。
　　
　　这个计画目前已告一段落，後续有东京、京都、上海、台北和旧金山等城市，都发起类似计画。台北市长马英九提出的「网路新都」，以及「多用网 路，少盖马路」就是同样的概念。「资讯社会的特色，就是由下而上，政府定出愿景，民间可以促成很多事，」赫尔辛基城市2000计画负责人林都立 （Risto Linturi）强调。
　　
　　配合芬兰发展科技业的计画，政府跟著加码投资研发经费，并鼓励企业跟进。芬兰一年投入研发的费用（包含政府与民间，政府占1/3），占GDP的3.6%，比美、日、德等先进工业国都高。
　　
　　芬兰一如瑞典和挪威等北欧国家，以福利社会著称，对人力的投资不遗馀力，造就芬兰的高素质人力，为发展科技业打好基础。
　　
　　在11世纪基督教传入芬兰之前，芬兰本地的宗教信仰，崇拜的是知识而非神迹，这也是芬兰对於追求新知有浓厚兴趣的原因之一。直到今天，每一位芬兰人一年平均向图书馆借17本书，居世界之冠。芬兰人从小学到研究所，学费全免，还可向政府贷款生活费用。
　　
　　芬兰妇女受高等教育和工作的比例很高，是职场的重要人力来源。这是因为芬兰能耕作的时间有限，妇女需下田帮忙，久了就成为传统。当芬兰从农业 社会转型为工业社会，这项传统保留下来。女性在1906年就拥有与男性同等的政治权力，有选举权和被选举权，时间上只比纽西兰稍晚。芬兰现任总统就是女 性。
　　
　　不爱讲话却在全世界卖出最多手机
　　
　　芬兰发展科技业的最大成果，就是产生独步全球的行动通讯业。芬兰人其实不爱讲话，沟通是为了互通讯息。200年前，芬兰人还有为冬天储备食物的习惯，万一没有准备充足，很可能就过不了寒冬，也因此村落和村落彼此的联系互通讯息就变得重要。
　　
　　因为芬兰地广人稀，村落分散各地，要拉电话线成本太高，所以无线通讯业在芬兰一直有市场需求。「在1980年代，芬兰大概有800多家电信业者，几乎每个村子都有一家电信业者，」芬兰交通部通讯网路与竞争处处长柯塔乐（Antti Kohtala）回忆。
　　
　　由於业者太多，使用的系统太杂，彼此不通，造成消费者无所适从，市场非常混乱。1987年，芬兰率先推动电信自由化，鼓励竞争，加速业者整 合，促成漫游，以提高电信业的运作效率和效益，开启无线通讯的统一之门。1992年，芬兰推出全球第一套GSM系统，接下来几年被欧洲各国采纳，并进而成 为全球标准，使得手机漫游成为基本功能。
　　
　　这当中还有一段插曲。1989年，前苏联总书记戈巴契夫访问赫尔辛基，一位诺基亚的行销主管拿了一支行动电话给戈巴契夫，告诉他是克里姆林宫打来的，戈巴契夫接过电话的画面，透过电视转播传到全世界，帮芬兰无线通讯业做了大广告。
　　
　　不爱讲话却能卖出全世界最多的手机和系统，关键在於芬兰把原本的通讯障碍，转化成为机会，但这也让外界对芬兰人更加好奇。
　　
　　有关芬兰人的「安静」，甚至有专人在研究。芬兰有一个经典笑话是这样的：两位朋友下班後到酒吧喝酒，两个小时後，其中一位终於开口讲出两个字：「乾杯」。另外一位不耐烦地回答：「我们到底是来喝酒还是来聊天？」
　　
　　芬兰人不想赚大钱，只求有贡献
　　
　　芬兰由於天气冷，一般家里都有两道门，打开大门後，中间有一段空间，才是进入客厅的门，以免一打开门冷气就进到屋内。「芬兰人的心，也有两道门，外人不容易进去，」赫尔辛基网路新都计画负责人林都立比喻。
　　
　　来自美国、在赫尔辛基的Stonesoft软体公司工作的波兹（Mark Boltz），有一次在赫尔辛基机场里，被赶时间的芬兰人撞到，对方只和他点个头，什麼都没说就继续往前跑。「在美国，起码会说声对不起，但芬兰人满吝於 言词表达。」也因此，在一本美国作家探讨芬兰人安静的本质的书中，作者特别开玩笑：「芬兰语可能是全世界为容易学的语言，因为根本不必开口。」
　　芬兰人对财富的看法，和美国人有很大的差别。芬兰人最想要什麼？不是亿万财产，最常见的答案「一栋湖滨的夏季小屋」，夏天可以和家人同往， 并邀朋友一起来，在屋外吃香肠、喝啤酒和游泳。每年7、8月，多数赫尔辛基居民都请假前往北边的度假小屋。这类小屋设备简单，没水没电，得靠著到湖边汲水 使用，晚上则点腊烛，生活相当原始，芬兰人却乐此不疲。另外，就是洗芬兰浴。这是在冬天的时候，在蒸气室里闷得全身大汗，再跳到冰冷的湖水中浸泡。
　　
　　这种类似子贡的「车马衣裘，与朋友共用，蔽之而无憾」的想法，也造就出发明Linux程式的托维兹（Linus Torvalds）。这位32岁的年轻人，是目前芬兰最具国际知名度的民族英雄。
　　
　　1991年，托维兹在赫尔辛基大学念书时，写了一套作业系统程式，并放上网免费让人使用，自行添加新功能。到目前为止，IBM、惠普和升阳等 知名电脑公司，都发展以Linux为主的作业系统，中国更是鼓励Linux，以和软体霸主微软抗衡。被问到是否後悔当初Linux免费送出，错失赚大钱的 好机会，托维兹一点都不觉得，他强调芬兰人对於成就的看法，在於对别人产生贡献，而不是赚大钱。
　　
　　相较於比尔．盖兹在全世界打击盗版、努力收取权利金，托维兹的举动简直被尊敬为神。
　　
　　人生不是只为了赚钱，经济发展不等同於贪婪，芬兰人口虽少，价值观却不狭碍。每天下午，只要有阳光，都可看到许多妈妈推著娃娃车到公园晒太 阳，或在街边的小店喝下午茶，互相聊妈妈经。为了维持市容，芬兰政府限制市区架设大型看板的数量，更不准刊登烟酒广告，即使因此少了收入，也坚持不照单全 收西方资本主义的价值观。
　　
　　向世界输出梦想
　　
　　同样的情况也反映在3G产业上。在欧洲於2000年疯狂竞标3G执照之前，芬兰是第一个决定3G执照采审查资格後发给，并且在1999年3月 就率先发出4 张。「我们相信竞争（competition），而不是竞标（auctioning），」芬兰交通部部长沙喜（Kimmo Sasi）强调，「我们所谓的执照，只是简单两页文件，注明业者的权利义务。」取得执照的业者，不需付执照费，但每年要付100万美元的频率使用费，远低 於英国一张3G执照70亿美金的费用。
　　
　　自建国以来，芬兰就积极寻找自己的定位，不管是在政治或经济上。诺基亚执行长欧里拉（Jorma Ollila）强调，芬兰不是边陲，而是位处华盛顿和北京的中点，是连结东方和西方世界的门户，可以促成很多事。1991年，划时代的戈巴契夫和美国总统 布希会面，就在赫尔辛基举行。
　　
　　芬兰自强但并不自大，任何能向外连结的资源，必定积极争取，比方加入欧盟。芬兰在1995年就公投通过加入欧盟，以进一步地融入欧洲经济体。
　　
　　今年3月，芬兰的Sonera与瑞典的Telia两家电信公司合并，也是著眼进入更大的市场。Sonera的前身是芬兰电信（Telecom Finland），是国营的电信公司，自从3年半前民营化以来，展现的攻击力和策略的灵活度，比一般民间企业还犀利。「北欧的电信业者可能还会再整合，把 挪威的部份也并进来，才够实力和英、德业者竞争。无论如何，Sonera和Telia的合并是跨出第一步，」研究电子商务的 Commercenet驻芬兰负责人塔米斯托（Jari Tammisto）观察。
　　
　　到Sonera在赫尔辛基的总部，好像来到新力（Sony）的未来城，而不是硬梆梆摆著交换机和线路的电信公司。里头的展示室有各式应用无线 通讯科技的冰箱、微波炉、电视和沙发，以及描述未来生活景像的影片。Sonera不是一家贩卖电信服务的公司，而是贩卖梦想的公司。这也是芬兰在木材、金 属和手机之外，真正最大宗的出口。
　　
　　全世界小孩都喜欢的耶诞老人，源自芬兰北部的拉普兰。芬兰还有专门的邮局，处理全世界各地写来给耶诞老人的信，并负责回信给这些小朋友，满足 他们的梦想。行动通讯业是芬兰输出的新梦想，要让全世界四海一家，无时无刻都能互相联络，把资讯应用到生活、工作和娱乐的每一层面。
　　
　　人类因有梦想而伟大，而芬兰，正是那个造梦的工厂。